【关键词】电力通信信息;信息安全;管理措施
随着通信企业的不断发展,网络技术的不断完善,作为信息传播重要通道的电力系统也在不断发展、壮大。。现代科技的运用,很多企业的办公与管理都实现了网络化,这在为企业发展提供帮助的同时却也威胁着企业信息安全。因此,作为电力企业应在自身发展的同时重视对于信息安全的维护,尽最大努力维护客户利益、维护信息安全,才能从根本上赢得市场,取得良好的经济效益和社会效益,实现企业的发展。
1 维护电力通信信息安全的重要性
信息安全本身包括的范围很大,大到国家政治机密,小到公司商业机密泄露和个人信息泄露等。根据国际标准化组织的定义,信息安全性的含义主要指信息的完整性、可用性、保密性和可靠性。网络环境下的信息安全体系是保证信息安全的关键,包括计算机自身的安全、操作系统的安全、各种安全协议、机制还有网络安全系统,任何一个环节出现安全漏洞都会威胁到信息的安全。因此,任何国家、、部门、行业都必须十分重视电力通信信息安全问题,这也是一个不容忽视的战略。
2 威胁电力通信信息安全的因素
(1)计算机病毒的威胁。计算机病毒一直以来都是威胁信息安全的最大隐患,尽管科研人员一直在研究防火墙或杀毒软件以抵制病毒的威胁,但是由于病毒的不断革新,防御措施并不能起到很好的效果,而强大病毒会造成信息的泄露、破坏甚至会造成更严重的损失。电力企业一旦受到病毒袭击就会造成通讯阻塞,数据和文件的破坏,甚至无法提供服务,严重的可能会发生重要数据露或造成资料的永久性的破坏。
(2)网络安全问题。。而“黑客”的存在也是严重威胁着信息安全的一大因素。“黑客”通过各种手段潜入信息系统中套取有关的信息资料,并将资料通过各种手段进行转卖或者泄露,严重威胁着信息安全。网络的普遍应用方便了企业的办公和管理,但是“黑客”的入侵却严重威胁着网络安全,甚至可能有些不法人员会利用内部网络盗取商业机密,这些都是威胁信息安全的主要因素,更是电力企业在提供通信服务时应该注意的问题。
(3)信息传递的安全。如今越来越多的企业利用网络进行办公,也有越来越多的信息通过网络进行传递,这就要加强信息传递时的安全管理。而信息传递的过程中也面临着各种安全风险,例如非法用户利用各种插件或病毒拦截文件;文件被随意篡改;甚至网络传输通道的不稳定都会造成信息在传输过程中泄露。因此,电力企业在注重对信息在源头上进行安全保护的同时,也应注意在传递中对信息安全的保护。
(4)电力企业自身存在的问题。电力企业作为信息的传递的中间环节,有必要加强自身的管理建设,改变企业中存在的问题,才能保证信息的安全。现在很多电力企业并没有自身完善的规章制度,对于员工也没有很严格的要求,导致很多员工存在侥幸心理,随意将客户信息出卖、泄露给他人,这不仅导致了公司的损失,还会导致客户的损失,长此以往,客户便会对公司失去信心,也就损害了公司的长远利益,既不利于经济效益的实现,也不利于社会效益的实现。
3 加强电力通信信息安全的措施
3.1 建立风险管理三大机制:风险识别、风险预警、风险控制
风险识别是指电力企业要主动开展信息安全性评价、隐患排查和安全检查工作,通过这些工作发现通信系统中存在的安全隐患,并对于这些隐患进行充分分析和评估,以确定这些安全隐患的风险特征、风险等级及风险后果,建立起完善的风险识别、评估机制,以保证将安全隐患降低到最小程度。风险预警是指建立起相应的风险解决措施,对于信息中存在的安全隐患进行定级、排查,并按照相应的预警措施制定整改意见,以保证信息的安全。风险控制的要求要更高,它是在风险发生之前便制定相应的预防措施和治理方案,对于还不能整改的重大问题,制定有效的预防措施和应急预案,以保证在风险发生时及时进行整改,尽量将损失降低到最小。
3.2 采用新技术,建立相应的安全防护体系
新技术的采用是指利用防火墙、杀毒软件、网络屏蔽等措施来提高信息安全性,维护重要信息不受破坏。尽管现在还没有一项新技术可以完全保证信息的安全,但是采用一定的新技术,根据信息的安全需要设立相应的防护措施还是能在一定程度上保证信息的安全性的。当然,这更促使着技术人员开发更完善的技术措施来维护信息的安全。
3.3 设置计算机防病毒系统
尽管现在的防病毒系统还不能保证抵抗所有的病毒入侵,但是在很大程度上它可以防治绝大数的计算机病毒,保障信息系统的安全,所以设置并完善相应的计算机防病毒系统也十分必要。电力企业作为大型企业因为涉及到的网络信息更加多,所以应该专门设立相应的科技部门,对于资源管理器进行完善管理、不断升级新型客户端,并研发属于自己的杀毒、防毒软件,真正做到计算机防病毒系统专业化,只有这样才能最大可能的保障信息安全。
3.4 设置数据加密、备份与恢复
数据的加密很有必要性,对于一些重要的文件设立相应的加密程序,可以保证文件只能在一定的人员手中进行传递和观看,也就进一步增加了文件的保密性。数据加密的方法有很多种,通常采用的是对文件进行单独加密或对一些U盘、计算机等外设进行加密,以对使用人员进行。另外对于数据文件进行备份也十分重要,因为在操作过程中难免会有人员因为不熟悉操作流程或一时失误而导致数据的丢失或泄密,或者因为病毒感染而造成文件的破坏,所以要进行相应的数据备份,这样在发生突况时能进行系统和信息的及时恢复,保障信息的正常使用安全。
4 结语
电力通信信息安全关系到国家、企业和个人的利益,要引起格外注意。在现代社会中由于经济和科技的发展,网络已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分,它的出现为生活带来方便的同时,也带来了越来越多的问题,这些问题随时影响着国家、企业和个人的发展。如何利用好网络手段,保护好信息安全以促进国家和企业的发展是每一个网络技术人员应该思考并不断解决的问题。只有不断完善网络技术,维护网络安全,才能真正促进国家的发展和企业的进步。我国网络安全技术还并不完善,还存在很多问题,这更要求相关人员制定完善的管理体系指导电力通信企业的发展,利用新技术保证信息的安全,从而促进信息安全管理的标准化、科学化、规范化,真正实现通信信息安全。
参考文献:
[1]苗新,陈希.电力通信网的安全体系架构[J].电力系统通信,2012(1).
[2]乔化荣.电力通信的发展前景及系统网络安全[J].信息与电脑(理论版),2012(10).
关键词:本质安全管理;电力企业;公司管理层;改革创新
1本质安全、本质安全管理和本质安全型企业的涵义
1.1本质安全
本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全、可靠、和谐、统一,使各种危害因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质型、持久型安全可牵动全身的那“一发”所在,纲举目张,通过思想无懈怠、管理无空档、设备目标。本质安全是珍爱生命的实现形式,本质安全致力于系统追问,本质改进。强调以系统为平台,透过繁复的现象,去把握影响安全目标实现的本质因素,找准无隐患、系统无阻塞,实现质量零缺陷、安全零事故。
1.2本质安全管理
本质安全管理以危险源辨识管理与事故分析为基础,以人、机、环境系统协调为着眼点,从本质安全型人员、机器设备系统、生产环境、安全管理和企业文化等五个主要方面消除影响企业安全生产的各种因素,整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台,最终实现企业生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于:不是靠经验和个人的主观判断,而是通过综合分析与评价,按企业各类事故发生规律进行主动治理,即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价,把事故消灭在发生之前。企业本质安全管理是主动的超前管理,其实质是本质安全化。
本质安全管理的基本特点:从总体出发,实现人、机、环境、制度的协调统一,实行系统安全管理;以风险管理为主导,对系统进行预先安全分析与评价,是一种先知先觉的主动管理,是全体员工的主动参与和自觉执行,是系统的自我检测与完善.
;本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施,这是本质安全管理的核心内容;具有故障诊断功能的经营管理信息系统,这是本质安全管理系统的支撑平台。
1.3本质安全型企业
指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。是建立在对事故致因理论研究的基础上,建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。
2电力企业本质安全管理建设改进措施
2.1公司管理层上下合作
本质安全管理体系建设是一项综合性的系统工程,绝非一朝一夕之功,也绝非哪一个部门的事情,需要公司上下各部门的通力合作,才能取得成效。特别是电力公司各级管理层面,一定要从思想观念上真正认识到实施本质安全管理体系的重要性,带头规范自己的言行,在具体工作中要按照本质安全的要求决策和指挥。特别是当安全和生产发生矛盾是,一切要让位于安全:当生产与质量矛盾时,要坚持质量优先;当生产与培训矛盾时,要坚持培训优先;当生产与基本建设矛盾时,要坚持基建优先;当生产与接续矛盾时,要坚持接续优先。同时,为保证本质安全管理体系的实施和推进,各级领导要带头学习,要加强教育引导和培训,为员工搭建学习平台,要有一套完善的制度和阶段性目标,把这项工作切实融入到日常的安全管理中去。
2.2强化安全生产,提高企业员工安全意识
安全生产要求员工必须提高自己的安全思想意识。只有提高了全体员工的思想认识,才能真正摆正安全工作的位置,增强抓安全的紧迫感和责任心。因此,我电力企业要时时顺应不同时期的客观要求,制定符合本煤矿企业员工安全教育手册条例,加大员工对安全生产的深度和力度,以提高员工安全意识,做到责任安全生产。
2.3创新管理理念
当前,电力公司在部分供电企业开展现代安全管理体系建设试点工作的基础上,正在大力推进以风险管理为核心安全生产风险管理体系的建设工作。这一体系的提出,彻底打破了注重事后管理的传统安全管理模式对供电企业的无形束缚,为供电企业实现本质型安全,指明了努力的方向和奋斗的道路。建立现代安全生产管理体系,就是要一切从风险开始,真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险,针对风险,制订并采取有效的控制措施,消除或减小风险,变“事后管理”为“事前管理”,并加强作为应急的“事中管理”,同时要做到管理过程的闭环,按照PDCA原则,以安全结果为导向,更加注重过程的控制,实施规范化和精细化的管理。另外,在生产一线班组提倡自主管理,以风险管理为基础,实现班组管理的自主化和规范化,充分发挥班组建设现代安全生产管理体系中的主观能动性,让体系建设落到实处,落到基层,也应作为管理创新的重要内容。当前我们要将安全生产风险管理体系的建设与“六大机制”的常态化建设紧密地结合起来,使体系建设与生产实际相结合,让风险管理在生产过程中真正发挥作用。这“六大机制”分别是:风险预控机制、责任传递机制、有效培训机制、过程品质与创新机制、安全督查机制、应急保障机制。通过以上管理理念创新,电力企业以风险管理为核心,逐步建立了现代安全管理体系。
2.4创新机制,实现企业安全本质文化升级
安全管理是实现安全生产的制度保障,创新务实管用的安全管理文化是实现有效管理的途径。要在制度创新的同时开展机制创新,形成“知行合一”、“严谨管用”的安全管理文化。一是完善安全质量标准化建设考评机制,激发员工创精品的主动性。根据本质安全型企业的要求,以打造精品工程为目标,按高起点规划、高标准建设、高效能管理的思路构建精品化管理体系。完善员工思想、语言、行为及操作的标准化建设,使员工在标准化建设过程中逐步形成文明生产、规范化操作、精细化施工的安全行为。二是健全安全目标管理机制,激励员工安全生产自觉性。细化、量化岗位工种安全责任制,优化、实化企业安全目标体系,层层分解落实段队、班组、人头,形成逐级负责的运行机制。三是建立安全风险预警预防机制,树立超前防范的危机意识。要组织排查识别,确认风险等级,落实整改措施与进度,切实消除安全的不确定因素。四是建立安全信息平台,可以及时对企业安全信息进行整理,以弥补其中可能存在的问题,降低事故几率。
3结论
总之,安全生产工作任务艰巨、意义重大。电力企业只要切实加大安全机制创新,增加责任意识,夯实安全基础,强化安全整治,就能有效地预防各类安全事故的发生,才能对事故进行有效预防,最终实现企业管理的本质安全。为促进电力企业繁荣和谐提供坚实安全屏障。
参考文献
【1】《强化安全管理,努力提高企业本质安全性水平-大众企业管理
【2】王钦方-企业本质安全化模型研究-中全科学学报
【3】齐鲁-安全技术促进本质安全-现代业安全
近年来电力行业死亡事故却一直居高不下且有增长趋势[1-2]。其原因不但与电力行业危险源复杂、多专业交叉和技术革新快等特点有关外,还与行业没有统一的安全管理标准体系有关。同时,电力行业被要求在2015年底前完成安全生产标准化达标评级[3],这一举措强有力地提升了企业的本质安全管理水平。但是,企业却出现了安全生产标准化(简称SWS)和QHSE管理体系并存的现象,造成了体系冗余、运行效率低下和资源浪费的局面,将安全生产标准化和QHSE管理体系进行融合是企业实现安全管理顶层设计和提升的必要步骤。
1 整合的必要性和可行性
1.1 整合的必要性分析
安全生产标准化与QHSE两种体系在企业内部并存必然存在矛盾和重复之处[4]。具体可概括为:(1)增加企业安全管理体系运行的难度系数,QHSE管理体系涵盖质量管理体系,安全生产标准化对质量管理却没有涉及,在企业内部不同的管理体系由不同的部门负责;(2)两种体系都需庞大的管理文件、资料支撑,这就可能导致一个问题和记录有多种形式体现,甚至相矛盾的现象,容易导致管理工作流于整理文件、资料的形式;(3)两种体系要通过两个认证机构的认证和审核,两种体系的宣贯、培训和施行等需要大量的人力和资金,导致投入增大。由上分析可知,实现安全生产标准化和QHSE管理体系的整合能进一步提升企业SHE的管理效率,减小工作难度,降低资源浪费。
1.2 异同比较
对安全生产标准化和QHSE管理体系的相似点与不同点[5]进行比较,结果如表1所示。从表1可知,安全生产标准化是严格按照国家法律、规范制定文件并严格执行的管理标准,而QHSE管理体系是则是企业建立的管理程序和方法,两种管理体系既有相似点又有不同点,各有侧重,又相辅相成。
1.3 整合的可行性
企业要实现不同安全管理体系的融合与再提升须满足3个条件:(1)选取一种安全管理程序和方法为主线,且该体系具有高度开放性,有较多的要素接口开放;(2)两种安全管理体系要具有类似或相同的安全管理思想和运行模式;(3)分析两种管理体系各要素的优缺点,择优而选或融合改进。而安全生产标准化和QHSE管理体系无论在运行机制、管理基础、管理理念、实现方式还是基本原则、文件建立等方面都具有高度的相似性,而且QHSE管理体系具有较高的开放新,所以将QHSE管理体系作为管理程序和方法,将安全生产标准化作为管理标准,对两种体系进行整合是可行的和必要的[6]。
2 SWS与QHSE的整合
2.1 管理要素对比分析
因安全生产标准化[7]中未涉及质量管理部分,所以仅将其与QHSE管理体系中涉及安全、职业健康与环境的主要要素进行比较,识别、归纳出整合后的安全、职业健康与环境管理要素,建立电力企业SHE管理体系要素,如表2所示。
2.2 SWS-QHSE体系的基本要素
从表2可知,通过对安全生产标准化和QHSE管理体系进行分析、归纳与整合,并考虑电力行业的实际情况,归纳出电力企业SHE管理体系的15个基本核心要素,如图1所示。
2.3 指?嘶?分
为了更好地保证电力企业SHE管理体系具有更强的适用性和操作性,将上述支撑15个基本要素设定为一级指标,结合电力企业的实际情况和管理特点[7],采用系统安全工程的方法对其进行细化,得到如表3所示的93个二级指标,每项指标都表征了在电力企业在安全、职业健康与环境管理活动中的1项或多项行为。
3 SWW-HE体系的运行机制研究
3.1 模型选择
电力企业SHE管理是一个复杂的系统工程,既涉及到宏观的法律法规又涉及到作业场所的具体危险有害因素等,且贯穿于整个生产活动的全周期过程。所以研究电力企业SHE运行机制,必须进行系统分析且应采用具有关联性等特点的系统模型。霍尔三维结构模型通过逻辑、时间和知识三个维度将系统工程各个步骤、各个阶段及所需要的专业知识等表征出来[8],描述了系统工程的框架,具有研究电力企业SHE管理体系运行机制的特点,所以采用霍尔三维结构模型对其进行系统建模,但是模型中的逻辑维又涉及到具体的管理要素,所以采用戴明管理模型对微观进行系统分析。
3.2 模型构建
将霍尔三维结构模型中的时间维表征为SHE管理体系建立的过程,可分为建立、评审、实施和监督4个阶段;将逻辑维表征是为实现企业SHE管理的一系列决策,同时这些决策又是相互关联的并共同构成企业的决策系统,其遵循的是戴明管理模型,具体选取15个基本管理要素;将知识维内化为影响企业管理HSE管理中各方参与者,其表征着各种知识在管理中的运用载体,即国家、行业、企业、员工、社会。如图2所示,为融合戴明模型和霍尔三维结构模型的电力企业SWS-HE管理体系运行机制系统模型,模型表明在电力企业SHE管理的过程中,通过“监督、行业指导、中介咨询、企业自律、社会监督”各管理参与者运用HSE相关的知识,严格按照“周密策划、严格落实、细致排查和持续改进”的思想对体系各管理要素进行逻辑管理,并基于PDCA的原则使各基本要素不断的提高,使系统整体有效性和抗风险能力不断增强,达到SHE管理系统自动运行和提升的效果。
4 结论
(1)针对电力安全生产标准化和QHSE管理体系并存造成了管理体系冗余、运行效率低下和资源浪费的现象,对比了两种体系异同点以及其整合的必要性和可行性。
(2)针对安全生产标准化和QHSE管理体系的基本管理要素进行分析、归纳、整合与再提升,识别出电力企业SHE管理的15个基本管理要素。
关键词:投资公司;安全管理;体系建立;标准化
1投资公司简介
。
2投资公司安全管理的现状
投资公司内部采取“6+4”组织管理模式,包括6个职能部门和4个事业部:成立了办公室、人力资源部、财务资金部、战略运营部、风险管控部和项目管理中心6个职能部门,负责公司人、财、战略、风险等核心资源和关键环节的把控。项目管理中心是公司投资项目全生命周期的安全监督管理部门,通过对各子(分)公司职业健康安全环保的监督管理,保证投资项目安全目标的实现。投资公司目前主营业务有基础设施产业、邮轮产业、康旅及教育产业、南海资源开发与服务。涉及到的安全管理包括:建设项目策划开发、施工,酒店、物业、邮轮运营服务等多元化的管理。现投资公司的管理人员大部分是从事建设施工管理,在人员架构、专业性上不能满足当前投资公司的安全管理。下面笔者结合工作经验,对投资公司的安全管理进行探讨。
3投资公司有效的安全管理措施探讨
3.1以构建综合管理体系、建设人才队伍为基石
投资公司应在公司权责手册上按事权划分明确管理界面,细化责任分解,规范管理流程,构建综合管理体系。在体系建设过程中,按照“统一策划、统一推进、统一运行、统一评价”的思路,明确公司各部门、各事业部管理责任,划分安全管理界面,体现了全员、全过程、全方位参与企业安全管理的基本要求,确保安全管理在基础管理过程中持续发挥推动作用。投资公司的人才队伍建设要与公司投资领域相适应,具有投资领域工作经验、专业化的人才队伍,才能保障公司多元化投资项目的安全管理。
3.2以职业健康安全环保管理体系为平台
建立健全职业健康安全管理环保体系是安全管理的保证。建立并完善职业健康安全环保管理责任制,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管生产必须管安全”的原则,层层分解目标,层层落实责任,将企业的安全生产目标管理落实到人,构成“横向道边、纵向到底”的安全生产管理责任网络。其次,推行安全目标管理。企业安全管理体系必须有明确的安全方针、安全战略目标、安全计划,把各个部门、环节的安全管理工作组织起来,逐级签订安全目标责任书,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调和正常运转。
3.3以制度建设为保障
安全管理制度体系就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。引导企业建立健全投资项目全生命各环节、各岗位的安全工作标准,严格执行行业规范、技术标准和操作规程,强化监督管理,深入开展各专项活动,通过实现安全管理流程程序化和标准化,落实岗位安全操作,使安全管理工作条理化、规范化,避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此,安全制度管理体系流程程序化、标准化、规范化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程科学、合理,有秩序发展运营。
3.4以责任落实为主线
安全是效益的基石,隐患是事故的根源。投资公司的安全生产管理要以责任落实为主线,明确公司、各分(子)公司两级的管理责任,公司依据国家和集团要求制定相关管理制度、目标指标、相关活动并开展监督检查和考核、持续改进;各分(子)公司是投资项目的主导单位、安全工作的责任主体,负责执行和落实公司的管理制度,达成目标指标,对投资项目的所有参建单位进行组织协调和监督管理,通过责任落实,从源头上防止安全事故的发生。
3.5以企业文化为导向
企业的安全生产工作离不开人,坚持以人为本,通过文化建设,培育企业安全文化,为企业生产经营和职工安全营造坚固保障线。企业领导要带头树立科学的理念,通过各项载体活动,传播安全文化管理,推动安全工作管理方式的创新与转变。。结合每年的“安全生产月”开展安全知识竞赛、演讲比赛、观看事故案例影片等活动,广搭“舞台”,让广大职工参与其中,充当“主角”,营造浓厚的安全文化氛围,使职工在活动中受到教育,在思想上接受转变。
3.6以推行安全文明施工标准化为抓手
投资项目收益的好坏很大程度上取决于其管理水平的高低,而实现标准化施工是中国交建倾力打造“五商中交”战略的重要举措,也是衡量投资项目所有参建单位管理水平高低的重要依据。投资公司应以推行中国交建安全文明施工标准化为抓手,以确保投资项目安全为核心,以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为内涵,以技术标准、管理标准、作业标准和工程流程为主要依据,以机械化、专业化、模式化、信息化为支撑手段,建立标准化项目管理运行机制,全面实职业健康安全环保的目标指标。3.7以现场调研和隐患排查为手段根据各投资项目安全管理的特点、难点和重点,开展现场检查和定期的安全隐患排查,并对检查发现的问题进行整改是公司重要的安全管理手段。公司依据投资项目领域划分,由项目管理中心联合各事业部组织的专项调研、季度考核,对各投资项目施工、运营、服务等的安全管理和安全行为进行全面检查和监督,并对发现的问题限期整改和抽查,将考核结果纳入投资公司对各子(分)公司的年终组织绩效考核当中,与管理人员的个人绩效工资挂钩,有效地改善了现场的安全管理。
4结束语
【关键词】长江游轮企业 风险管控 创新 举措
1.引言
长江游轮旅游从20世纪60年代诞生后,已经历了50多年的发展历史。随着三峡工程“高峡出平湖”的到来,重庆市提出将重庆打造成为“世界旅游目的地”的发展目标,长江游轮企业迎来了前所未有的发展机遇。为不断满足中外游客休闲观光旅游需求,长江游轮纷纷升级换代,高档、豪华、多功能、大型化已成为长江游轮的发展趋势,重庆旅游投资集团于2010年斥巨资打造了7艘五星级豪华游轮——长江黄金系列邮轮。但随着长江三峡生态环境的不断变化,游轮企业运营的风险日益多样化和复杂化,长江干线航运险情频发,事故时有发生。目前,长江游轮企业中仍存在风险管控意识薄弱、风险管控举措不完善等问题,在国际国内的竞争形势下,挑战日趋严峻。因此,研究长江游轮企业风险管控问题具有深远的理论意义和现实意义。
2.长江游轮企业风险分析
风险,在现行国家标准《职业健康安全管理体系——规范》中被定义为“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”。游轮企业风险是指由于游轮企业内部和外部环境的不确定性因素,从而导致企业偏离预定目标或造成重大经济损失。其存在的客观性和必然性,将不可避免地对经营管理活动造成直接或间接的影响,只有尽可能地将风险产生的可能性或由此造成的损失降至最低,才能最大限度地保障企业正常运作及发展。结合游轮旅游的特性,长江游轮企业在经营过程中面临的风险主要包括投资风险、管理风险、市场风险和安全风险等。
2.1投资风险
投资风险是指由于项目不确定因素导致投资报酬率无法达到预期目标的风险。游轮业属于资金密集型产业。首先,游轮本身的造价较高,目前一般一艘普通内河游轮造价约为4000--5000万元人民币,有的甚至超过8000万达到1亿元,长江黄金邮轮作为目前世界内河最大最豪华的游轮,其造价已超过1.8亿元/艘。其次,作为水上酒店,游轮经营成本较高,每年油耗成本、码头停靠费、维修费和游轮上蔬菜、各种肉食、饮料、酒类等餐饮消费品等各种日常开支较大,一般一艘200人的大型豪华游轮每年各种消耗大约为1500万元人民币,而一艘长江黄金邮轮每年各种消耗大约为3500万元人民币。巨额投资也就意味着巨大的风险。因此,分散投资风险,构建多样化的游轮产品体系,对于游轮企业减少聚集投资带来的风险具有重大意义。
2.2管理风险
管理风险主要是指企业在正常的经营活动中,因管理人员失误或变更而导致管理纰漏,从而给企业带来一定损失。由于长江游轮企业是一个特殊行业,长时间在内河航行,大部分时间是一个于岸上的小社会,其管理工作相对复杂,不同于一般陆上企业,不仅包括岸基部门管理和游轮酒店管理,同时还要注重游轮酒店与岸基部门的协作、沟通。目前部分长江游轮企业在生产经营过程中,缺少必要的风险管理意识,与岸基部门缺乏有效的信息沟通,部门之间缺少必要的沟通和协作,风险管控缺乏组织性、系统性以及监督评价机制。因此,需要强化风险管控意识,注重管理人才培养,防止重才轻德倾向,坚持效率优先兼顾公平的原则,尝试将经营业绩和管理者长期利益挂钩,防止经营者短期行为,在一定程度上有效防范人力资源问题导致的经营管理风险。
2.3市场风险
市场风险指因国家宏观发生变化、经济危机、企业不良竞争以及传染疾病等原因导致价格波动、客流量骤减而产生潜在损失的风险。长江三峡是世界上唯一可以乘船游览的大峡谷,是我国最早向国际市场推出的两条黄金旅游线路之一。但随着近年三峡游轮旅游的快速发展,豪华游轮迅猛增加,目前在渝鄂两省市涉及长江三峡旅游的游司有10余家,共有豪华型游轮50余艘、客位1万多个,其中长江黄金系列邮轮7艘、拥有客位3500多个。目前,长江游轮旅游市场结构性矛盾突出,旺季船位紧张,一票难求,淡季运力过剩,市场竞争激烈,而随着“国”、“三公消费”等的出台,加之国际国内游客数量、结构都在不断发生变化,供需结构矛盾日益突出,组客压力巨大,市场风险明显加大。
2.4安全风险
安全风险是指由于自然灾害、人为因素等原因导致危险、危害事故发生、造成严重损失的风险。人为因素造成的风险主要是指游轮驾驶人员和游轮服务人员因操作不当、服务不到位等造成事故发生的风险。游轮作为特殊的水上酒店,为客人提供从登船到离船整个航次的吃、住、行、游、购、娱等综合性旅游项目等服务。除了要保证客人在船期间人身安全和饮食安全以外,还要确保客人上岸游览的安全。自然环境因素带来的风险主要是指因自然环境不规则变化产生的现象所导致危害经济活动,物质生产或生命安全的风险。长江游轮由于长时间在内河航行,须经过不同的地理区域和气候地带,且所穿越的高山峡谷地带环境复杂、气象多变,随时都可能遇上狂风暴雨、雷电、大风、礁石等人力不可抗衡的自然因素。这种自然风险对游轮企业的安全运营产生了巨大影响。如图1所示,2013年上半年,长江交通旅游发生多起安全事故,均造成了不同程度的经济损失和人员伤亡,安全形势异常严峻。
图1 2013年上半年长江交通旅游事故情况统计图
3.长江游轮企业风险管控中存在的问题
长江游轮企业风险管控是指通过识别和分析游轮企业运营过程中面临的风险,优化风险评价和控制技术,以最少的风险管控成本有效控制和处理风险,从而达到防止和减少损失、保障运营顺利进行的过程。如图2所示,此过程可概括为风险识别、风险分析、风险评价和风险应对四个阶段。
图2 风险管控过程
风险管控作为现代化管理的组成部分引入到长江游轮企业,已被作为重要措施应用在企业的管理中,主要通过内部控制来减少和规避风险,最大程度降低风险发生的可能性。但是,目前长江游轮企业风险管控过程中仍存在一些问题,有待于我们去发觉和研究。当前长江游轮企业风险管控中所存在的问题主要包括:
3.1风险管控意识淡薄
目前的经济形势下,各长江游轮企业都将市场开拓作为运营重点,企业决策层也将公司效益最大化作为首要目的,忽视对风险的预测与研究,或对风险的发生存在侥幸心理。另外,由于游轮水上作业的特殊性,安全问题至关重要。多数游轮企业忽视安全管理体系要求,部分员工缺乏上岗培训,导致一线员工在工作过程中对风险麻痹、隐瞒或延迟上报,从而导致意想不到的事故发生。
3.2风险管控制度不完善
游轮企业的高层领导是风险防范与控制的主要领导主体,在风险防范与控制中负有主要领导责任。高层领导行使风险防范与控制决策权。由于一些游轮企业管理人员对内部控制的内涵缺乏清楚的认识,在进行内部管理时没有建立规范化的内控操作程序,管理和企业人员的工作透明度不高,存在一人办事、一人了解的现象,很多游轮企业的内部控制制度都是一纸空文或形同虚设。许多风险案例证明,因决策失误而导致的风险比一般的经营风险更为严重。
3.3风险管控监督评价机制不健全
对内部控制和风险管理的过程及结果进行严格的监督和实施评价,可以检验内部控制和风险管理工作进行的过程是否合理;检验其实施的效果是不是能达到最初确定的目标,也是对管理手段和风险控制进行再一次检验与监督。确切的说是保证内部控制和风险管理能够完好的实施的一个保障。长江游轮企业大多是现代公司,成立了董事会、监事会、经理层和“四套班子”,但在内部控制和风险管理上就缺少这样一种再管理和双重控制的意识和,对内部风险控制的总体效果进行持续监督,对内部风险控制系统进行有效和全面的内部审计。另外,岸基人员缺少一线工作经验,对游轮面临复杂多变的风险缺乏全面认识,评审制度一成不变,缺乏合理性。
3.险管控环节信息不对称
面对游轮旅游市场瞬息万变的形势和游轮航行复杂多变的环境,“一体化”信息化建设能够提高业务水平,加强各部门协同作战的能力,有效防范管理风险。由于长江游轮企业风险管控制度建设起步晚、基础弱、监督管理的方法不够先进,不重视企业内部控制制度的建设,导致了企业监察力降低,致使企业内部管理“闭门造车”、各干各的。。
4.长江游轮企业风险管控创新举措
针对长江游轮企业风险管控过程中出现的问题,面对复杂多变的风险管理形式和其业务的特殊性,必须坚持从安全、市场、管理、服务这四个维度来提高风险管控能力,保障长江游轮企业的安全运营和目标实现。
4.1以安全为基,完善制度体系
安全运营是游轮企业经营的根本。近年来,各行各业安全生产形势异常严峻,尤其是水上交通事故和险情不断发生,长江干支流上火灾、搁浅、触礁、翻船等其他险情也时有发生。游轮作为旅客观光旅游的休闲地,安全工作目标务必以“安全事故零目标”为先,因此必须针对长江游轮企业的安全工作制定具体的措施,防范安全事故:一是规范船用设备操作流程,定期检查和保养;二是树立全员风险意识,让每位员工时刻警惕风险的存在;三是完善内控制度体系,细化并落实安全主体责任;四是标本兼治,抓好安全隐患整改;五是突出重点,切实开展安全主题活动。作为长江游轮企业中的龙头企业——长江黄金邮轮严格按照《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律,落实公司《安全管理体系》要求,坚持“安全第一﹑预防为主﹑综合治理”的安全生产工作方针,大力推进落实企业安全生产主体责任专项行动,制定了160多个安全体系文件,制定并下发30期安全预防预控措施,实现企业安全主体责任A级达标,层层落实安全生产岗位责任及各项安全生产措施,确保船舶安全运行,并创下近年来未发生一起重大安全事故的佳绩。
4.2以市场为本,拓展营销渠道
为顺应时展,以长江黄金邮轮为代表的五星级邮轮逐步开创内河豪华游轮旅游市场。长江三峡虽然拥有较好的游轮旅游发展资源,但长江游轮企业同时也面临着市场竞争日趋激烈、市场组客压力大等挑战。因此,为了长远发展和风险规避,应整合长江三峡市场,整体联动营销,渝鄂两省联手,力争多家共推市场,利用“社-船-景”联动,打造三峡游轮旅游品牌,引导低档游轮逐步退市,提升三峡游形象。此外,一方面要利用激励、奖励等手段指导、督促三峡游轮市场,加强性引导。另一方面,三峡游轮企业在的推动下,成立行业协会,加强行业自律,共推共护市场,避免恶性竞争。例如,为了规避市场风险,降低淡季成本,可实行同档次游轮滚动发班,避免行业间打“价格战”。最后,各游轮企业要积极拓展营销渠道,激励组客商开拓市场并实行兜底销售;深度拓展二消市场,丰富游轮在船活动;不断创新游轮旅游新型产品,开发“深度游”、“巡环游”等个性产品和特色产品。
4.3以管理为纲,强化内控标准
有了制度并不等于就能防范风险,再好的制度若不执行等于一纸空文。有效管理是企业得以高效运作的有力保障,长江游轮企业对风险管控的监督应体现持续性和全面性。为了规避管理风险,长江游轮企业应提高内部控制能力,强化内部控制标准,坚持“制度化、流程化、规范化、精细化”的管理理念,全面提升管理水平,充分认识到检查落实制度是控制风险的关键。一是建立企业风险控制环境,加强对制度执行情况的检查和监督,通过游轮到港的定期检查制度,调动安全、机务、财务、人力、供应、酒店、稽核等相关部门,并将其纳入考核体系,做到有章可循、违章必究。二是建设内部信息化平台,通过设立良好的信息与沟通系统,制定良好的人力资源,培养企业员工,提高员工素质,实行全员绩效考核,增收节支,更好地贯彻和执行内部风险控制。三是优化管理流程,以旅游标准化建设为大纲,结合邮轮驾驶、轮机、导游、酒店服务四大体系,明确岸基和游轮每个岗位的职能,使上、下道工序能自动地相互检查或检查更多的工作,从而达到既协调运转又相互监督的目的。四是加强监督和评审,不断地在日常工作中监督评审内部风险控制的总体效果,通过组建相对的稽核部门,配备称职和得力的专业人员,对内部风险控制系统进行有效和全面的内部审计并直接向董事会或监事会报告工作。
4.4以服务为要,提升专业品质
优质服务是游轮企业得以长效经营的生命线,对长江游轮企业的综合发展和风险规避有着深远的影响。为了提升服务质量规避游轮企业风险,要做到“用心塑造,用心服务”。坚持定期定岗培训,不断提升服务意识和专业技能;以标准化建设为大纲,不断提升游轮酒店服务管理水平;以特色化经营为手段,努力打造长江新型旅游目的地;以文化建设为核心,全面提升游轮酒店的工作及生活氛围。以导服体系为例,随船导游既是游轮上的讲解员,又是游客行动的指挥员和三峡旅游的营销员,更是游轮旅游的宣传员,应以三峡自然风光、文化历史传承、游轮特色三部分内容为主,形成一个高质量的宣传营销音画合一的解说词,用心塑造、用心服务,将游客的情绪、兴趣、雅致充分调动起来,搭建企业和旅客良好交流的桥梁。目前,长江黄金邮轮在提升服务质量上以创建五星级游轮为载体,依托专业酒店管理公司,通过友好合作、分工协作,实施团队管理专业化、服务流程标准化、服务质量精细化,逐渐成为长江游轮企业中的新典范、新标杆。
5.结语
长江游轮企业作为水上交通旅游服务业,在面对当前严峻的安全形势以及复杂多变的风险因素,应该认清形势,坚持内外部管控到位、安全认识到位、体系执行到位、市场拓展到位、服务品质到位。只有做到了这样,长江游轮企业才能从容应对目前的安全形势,从真正意义上规避风险,从而为长江游轮旅游业的稳健发展保驾护航。
参考文献:
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[5]常桂彬.航运企业风险管理研究[D],大连海事大学,2008.
关键词:建筑幕墙;安全管理;现状;管理措施
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
一、高层建筑幕墙现状与不足
据统计,深圳现有100米以上高层建筑已突破100栋。虽然上世纪80年代“三天一层楼”的国贸大厦,90年代“两天半一层楼”的地王大厦,深圳第一高楼、中国内地第三高楼、全球第八高楼的深圳京基大厦(图1)。等建筑留下了许多辉煌的历史,但不少高层建筑幕墙材料已过保修期,甚至超过使用寿命,既有建筑幕墙的安全隐患逐渐显现。。2007年3月1日,龙岗五联同心工业区,从天而降的铝合金窗砸在一名9个月大的女孩头上,颅内多处骨折;2008年2月15日,松岗街道恒祥酒店外墙瓷砖脱落,砸中一名小男孩致死;2009年1月2日,百仕达花园二期一块脱落的水泥砸死一名16岁女高中生;2009年8月9日,龙岗一对父子被脱落的玻璃幕墙砸中,当场血流满面。。
图1深圳京基大厦
(一)建筑装饰材料质量和使用寿命存在不足。现在使用广泛的隐框玻璃幕墙,感观效果比明框的要好。但完全依靠玻璃背面的结构胶,把玻璃粘在铝型材框架上,中空玻璃无任何外框,要能长期有效抵抗风荷载、自重荷载、热胀冷缩和地震等外力作用,对材料质量及施工工艺要求极其严格。而作为结构粘接的关键性材料硅酮结构密封胶,因建设方资金和需求等因素造成的选材差异,都会影响产品质量。
而按国家建筑材料的相关规范及要求,一般建筑物主体结构设计使用年限为50年,幕墙使用期限一般为20年。如没有正常的维护,各种构件将逐渐侵蚀并失去其力学能力,导致爆裂或脱落,引致危险。深圳市早期的大部分高层建筑,其玻璃幕墙和外墙构件的使用年限已超过20年,现已存在较大的安全隐患。
(二)建筑施工工艺和质量存在不足。在高层建筑建设过程中,存在着因追求速度而忽视了施工工艺时效的情况,比如混凝土浇灌后的凝固时效、钢材料焊结后的冷凝时效等等,在尚未充分满足施工工艺时效要求的情况下冒然连续施工的做法应引起各方警觉。与此同时,某些施工方为了节省开支,赚取最大利润,出现了不严把质量关,使用非专业施工人员,使用不合格材料,偷工减料,蒙混过关等问题,从而在施工过程中就留下了安全生产隐患。
(三)建筑安全质量检测法规存在不足。我们认真梳理国家、省、市关于建筑幕墙建设领域的法规后发现,在面对逐年递增的既有建筑幕墙安全隐患发生几率增大的问题上,后续安全检测和维护管理尚有“空白”需要填补。原国家建设部颁布的《既有建筑幕墙安全维护管理办法》和广东省颁布的《既有建筑幕墙安全维护管理实施细则》均分六章对建筑幕墙的“保修和维护责任、维护与检修、安全性鉴定和监督管理”等问题作了原则性表述,并明确了楼宇业主作为幕墙安全维护管理的责任人,但对“责任人在既有建筑幕墙后续安全检测和维护的重要性严肃性认识不到位,或因资金问题、职责不清、时间不明等原因不能实施有效检测与维护”的问题考虑不足,特别是工程保修期满之后和产品使用寿命过期后的安全检测和维护管理没有硬性约束,留下了深化责任和有效维护管理的空白。
(四)高层幕墙的安全监管机制存在不足。在现行法规层面留有空白的前提下,具体执行和实施既有建筑幕墙安全检测和维护管理的运行机制更多地流于形式。一方面需要在法规层面予以明确和硬性约束,另一方面需要相关部门和人员协作,探索有深圳特色的良性运作机制,把既有建筑幕墙后续安全检测与维护管理工作落到实处。
二、高层幕墙安全施工及安全防护措施
(一)安全生产管理组织体系
1、公司安全管理体系
;
2、项目部安全管理组织体系
建立以项目经理为组长,安全总监、项目总工程师、项目副经理为副组长,各专业专兼职安全员为组员的项目安全文明施工及消防领导小组,在业主、总包、监理单位领导的监督下,项目形成安全管理的纵横网络。项目经理部配置专职安全员一名,
。
图2项目部安全管理体系图
(二)幕墙安全施工技术的方案和措施
建筑幕墙是作为建筑护结构,施工作业全部在建筑结构外进行,这种施工特点决定了幕墙施工是建筑施工中危险性最大的专业。能够让幕墙作业施工既安全又高效,从技术方案和技术措施的角度规避各类不安全因素是技术工作的重要作用。
针对幕墙施工过程中经常发生的高空坠落和物体打击事故,幕墙施工通常采取如下技术措施:标准和非标准吊篮架设与使用,异型吊船的架设与使用;采光顶作业技术措施;普通脚手架(双排,满堂红),异型挑架技术措施;各类吊装工程技术方案;外墙消防防火技术措施;安全防护技术措施,幕墙构件的机械装卸,运输措施等等。
技术方案选择和设计必须符合现场实际情况。没有成熟的技术条件可靠的技术方案,措施保证,就没有作业人员的安全,就没有工作的质量,效率。可靠的技术方案措施是安全施工的前提。
下面选择幕墙施工中的几个典型技术方案,措施说明方案设计过程中必须考虑安全可靠,施工方便。
1.脚手架方案中包含双排落地式脚手架,满堂红落地式脚手架,单排,外装饰挑架(全部利用脚手架杆进行悬挑和与外挑工字钢,槽钢配合悬挑)等等形式多样的方案。其中以悬挑脚手架设计难度偏大。
当作业面距结构距离大,吊篮架设困难;脚手架由地面搭设满堂红或三排架不经济和脚手架自身的不稳定性(超高),在方案选型上优先采用屋面悬挑钢管脚手架的施工方案。悬挑脚手架必须通过严格的计算保证在人员施工,零星材料码放等施工荷载的作业条件下钢管有足够的承载能力,架体的整体稳定性强,抗倾覆能力强,没有成熟的技术方案并通过论证,就有可能像前面提到的满堂红落地脚手架出大问题。
2.某工程空中连廊及塔楼的悬挑结构下部采用铝板进行吊顶装饰,吊顶标高最高的高达55米以上使用的国内首台自主设计研发的跨度达18米,宽度3米,作业平台面积可以达到50平米的吊船施工技术方案(常规吊蓝最大的使用规格是长7.5米,宽0.65米,作业平台面积只有4.875平方米)。可以在空中沿轨道转弯。在此技术方案中,必须保证船体要有足够的刚度和强度,满足施工上人和材料的负荷和其他荷载作用。根据技术方案特点制订了相应的组织管理方案,设计了专用进出吊船的钢制爬梯,设置了上下吊船直至建筑结构内能始终保持安全带系挂的安全索方案。工人与在常规吊船中使用方法基本一样,该技术方案的成功应用说明方案技术决定了施工组织,施工组织必须以方案技术为依据。
3.幕墙工程安装过程当中各种类型的吊装作业非常多,包括自制吊机吊装,卷扬机吊装,汽车吊吊装,塔吊吊装等方式。吊装过程中常见的安全事故是高空坠物,如何预防高空坠物避免物体打击是幕墙吊装作业技术要控制的重点。因此,幕墙单元吊装技术方案设计中就必须对针对施工特点和安全管理目标:选择可靠的吊装机械,根据吊装特点设计吊装支架,根据水平移动特点设计吊装轨道,根据防坠落要求设计防坠措施以及即使发生吊装物坠落也必须将损失降至最低的要求设计专项方案,保证施工过程实现安全管理。超高层吊装技术措施通常与
高空卸料转运平台配合应用。
4.《安全生产法》第四十条:两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。工地现场存在上面土建结构施工,下面幕墙施工的情况。必须设计并布置能够为保障幕墙安全施工的防护棚。防护棚必须能够实现满足避免零星小物体打击的目的和要求。
以上例子说明安全管理同样是技术方案和措施的管理,不只是简单意义上的监督管理,还有技术服务与跟踪的工作内容。安全管理的成败,直接取决于技术方案和措施的管理,可以说技术方案措施失败了,就意味着后续的组织管理都毫无意义,因为方案措施失败意味着安全管理提前宣告失败。所以,要保证幕墙施工安全必须从安全技术着手,技术方案及措施可行,才有可能保证施工作业。
(三)安全管理制度
建立和完善各级安全责任制和安全管理制度。幕墙施工的安全管理的首要工作就是建立和完善各级安全生产责任制度。。并且安全管理工作还要规范化、文件化,使安全管理工作既有章可循又有完善的工作记录。
(四)加大安全生产教育培训力度。对于每一个进入施工工程的工人首先进行安全教育,以提高员工自身的安全意识,从思想上重视施工安全。使职工了解建筑幕墙的施工特点,并掌握如何做好高空作业、临边洞口和脚手架的防护、物料提升机的使用及安全防护等方面的基本常识,加强对各类安全事故的预防能力和对突发事件的应急处理能力等。其次对工作人员进行安全操作规程和技能教育,规范其在施工过程中的操作行为,使其明白为了安全施工有些行为是不可以的,而有些行为却又是必须的。并要时常以班组为单位开展安全学习。班组长要根据施工进度、施工环境和班组内部的变化来组织组内人员定期的学习安全知识和安全操作规程,进一步提高施工人员的安全意识。
三、结束语
我国幕墙行业经过三十年的高速发展,由诞生和成长的第一个十年(1981~1991)、波澜壮阔的第二个十年(1991~2001)、发展到技术水平迅速提高的第三个十年(2001~2011)。我们承担着将我国从产量高的幕墙大国转变为技术高的幕墙强国的历史重任,中国也应成为世界安全幕墙的强国。我国现在建筑幕墙施工过程中存在着一些的安全管理问题,严重危害着建筑人员的生命安全,同时也不利于幕墙工程的长久发展。为此,我们要加强对幕墙施工的安全管理,通过搞好安全预控,进一步强化安全生产管理,责任落实到人,定期检查,认真整改,消除了现场安全隐患。
参考文献
[1]邹臣毅.建筑幕墙施工安全管理 [J].今日科苑,2009,(22).
[2]王林.建筑幕墙施工安全管理与事故防范[J].门窗,2008,(5).
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